攻坚通“梗阻”清流润农家——湖南省长沙市全

冬日夕阳洒落湘江西畔，在湖南省长沙市望城区乌山街道双兴村，56岁的陈翠余拧开水龙头接水洗菜，清洌的自来水平稳流出，“上个月刚通了自来水，水量足还干净,再也不用为挑水储水发愁了。”陈翠余欣喜地说。

近年来，长沙市积极深化农村供水保障工作，将其作为解决群众“急难愁盼”问题的重点工作。目前，长沙市城市管网延伸供水及农村水厂共覆盖人口328万人，全市农村自来水普及率达96.15%，汩汩清流进入更多农家院落，农村群众一张张舒心的笑脸，成为乡村振兴最生动的注脚。

规模化发展 “放心水”进村入户

“以前吃水靠深井打水，水少的时候一天要用加压泵加压好几次，很不方便。”说到曾经的“吃水难”，76岁的双兴村村民刘建刚记忆犹新。

地处丘陵地带的双兴村，因特殊的地质构造曾面临季节性缺水困境：丰水期河水裹挟大量泥沙难以净化，枯水期则经常出现塘坝干涸、井水断流。

转机始于今年启动的农村安全饮水提质工程。随着总长近30公里的输水管网延伸至村落巷陌，全村1080户全部接通了自来水。“如今用上了和城里一样的自来水，方便又安心。”刘建刚咧开嘴笑了。

近年来，长沙市立足长远，整体规划，优先推进城乡供水一体化工程建设，连续3年实施管网延伸工程11处，覆盖农村人口80.1万人。同时，按照“建大、并中、减小”的原则，大力发展集中供水规模化工程。2021年起，新建黄材、金盆水厂，51座小型水厂供水区域由规模水厂并网扩容后替代，规模化覆盖率由88.30%提升至90.42%。

今年以来，长沙累计降水量较历年同期偏少25.1%，宁乡市旱情尤其严峻。为解燃眉之急，当地紧急调用今年2月动工建设的黄材水厂试运行供水，有力缓解宁乡中西部6个乡镇村民用水难题。

“规模化发展好处在于实现供水网络互联互通。”宁乡市水务建设投资有限公司熊贶介绍，黄材水厂及管网建设项目新建1座日处理能力2万吨的净水厂，以及50.3公里输配水管网。项目建成后，将与铁冲水厂并网运行，彻底解决水厂下游乡镇供水能力不足、水质不稳定等问题，惠及沿线约20万居民。

针对短期内无法纳入城乡供水一体化、规模化供水的地区，长沙加快推进小型供水工程规范化建设。“目前30处小型供水工程完成标准化达标创建，配备管水员230人，100%配备净化消毒设施，其余小型工程将于2028年前全部完成规范化建设。”长沙市水利局农村水利水电处处长廖森胜介绍。

全链条管控 “暖心水”精细到家

打开手机微信生活缴费功能，不到一分钟就完成水费缴纳。在长沙县春华供水服务中心大厅，65岁的春华镇金鼎山社区村民柳建立演示交水费的便捷过程。

今年9月，老柳家水表突发故障停水，通过服务热线报修后，维修人员立即携带设备上门，不到半小时便完成电池更换，用水恢复如常。“以前至少得两三个小时才能解决，”柳建立感慨，“这样的服务很及时也很暖心”。

如今用水服务的便捷与高效，源于长沙县打造的“30分钟供水服务圈”。今年5月，春华供水服务中心成立，该中心与长沙县其他5个服务中心共同构建覆盖全县的高效服务网络。每个服务中心提供报装、缴费、维修等“一站式”服务，着力破解办事路程远、维修维护时效低、服务响应速度慢等民生“痛点”“堵点”。

走进长沙县金井水厂中控室，在智慧化信息平台上，包括春华供水服务中心在内的6个服务中心显示在数字地图上，一条条供水管线如毛细血管般串联起各个区域，勾勒出全县供水管网脉络。

“这是我们农村供水的‘智慧大脑’。”长沙县水业集团负责人肖峻介绍，该平台实现从制水流程、管网压力、水质浊度到水费缴纳全流程数字化监控与智能化管理，配套建设283套流量压力监测点，相当于为农村供水管网装上“千里眼”“顺风耳”。一旦出现管网漏损或异常用水，系统自动预警，稽查和运维人员可快速定位、及时处置。

“放心水”既要供得到，也要管得好。长沙市全力推进农村供水“县域统管 ”和专业化管护工作，所有区县（市）均实现由专业化公司或专门机构承担辖区内农村供水县域或片区统一管理、统一运行、统一维护，着力推动管护模式从“粗放式”向“精细化”转型。今年11月，长沙县农村自来水管网信息化工程、望城区东城水厂数字孪生案例入选全国30个农村供水工程数字孪生典型案例。

最难处攻坚 “民生水”助力发展

农村供水事关民生福祉。

今年8月，长沙市启动农村饮水保障突出问题专项整治“突击战”，铺排农村供水重点项目30个，投入资金3.84亿元，将在年底前完工通水，可解决约15万人饮水难用水难问题。

砰山村地处浏阳市洞阳镇东北部，近年来，受交通工程施工影响，局部地形地貌和河流水系发生变化，导致地下水水位下降，部分区域出现季节性缺水问题，不少群众反映饮水安全得不到保障。

民有所呼，政有所应。这一问题被纳入“突击战”重点攻坚任务，洞阳镇与浏阳经开区水务公司迅速成立专班，统筹推进农村饮水保障项目。“此次项目共涉及砰山、东园、南园、长东四个村，共计2252户，目前主管、支管已安装到位，完成通水调试等运行准备工作后，预计年底前就能全部通水。”洞阳镇农业综合服务中心水利专干周江鹏说。

充足洁净的自来水不仅滋润万家农户，更浇灌出产业兴旺、生态宜居的希望田野。

群山环绕，树木犹青。在海拔600米左右的宁乡市小型供水工程沩山乡水厂内，作为当地农村饮水保障突出问题专项整治工作的任务之一，崭新的一体化过滤消毒设备于今年投入使用。

沩山乡曾是贫困乡，这里有天然的高山小盆地，常年云遮雾绕。当地为促进发展，借助得天独厚的自然条件发展康养避暑经济，推动旅游兴乡。目前已开设民宿285家，每年避暑高峰期接待人数能达到50多万人。

“以前夏天客人一多，停水时有发生。”沩山社区村民高正良经营的民宿有30间房，用水难一度成为制约民宿发展的瓶颈。

“新设备投用后，每天可供应600吨合格自来水，满负荷最高每天能生产1680吨，夏天用水旺季也能保证足额供水。”沩山乡乡长邓伟雄介绍。

现在高正良再也不为供水犯愁。“感觉生活越来越有奔头！”他信心满满地说。

投融资改革 “幸福水”长流不息

12月3日，在椒花水库枢纽工程建设现场，施工人员正在对上游围堰进行拆除作业，启闭机房等坝顶附属建筑物施工也在同步推进。

“水库枢纽工程已完成主体施工，正在扫尾，计划年底前开展下闸蓄水阶段验收工作。”长沙城发集团椒花公司工程建设部负责人晏军武介绍。

作为国家重大水利工程，椒花水库项目批复总投资59.07亿元，总库容1.7亿立方米，工程横跨浏阳市和长沙县14个乡镇，每年供水量约8620万立方米，将为该地区再造一个“大水缸”。

农村供水工程建设依赖庞大资金支持，建成后管护成本高，回报周期长，如何盘活资金，破解融资难题？

2023年起，长沙市湘江新区依托“授权经营”模式，将农村供水投资、建设、运营、维护全面移交专业公司，实施区域统管。同时改变依赖财政独担的老路，探索构建“政府引导+市场主导+多元参与”的投融资机制。

“我们将原来政府管辖的6个水厂全部打包，作为基本金注入湘新水务公司，依托企业信用和预期收益，成功撬动银行政策性贷款7.7亿元授信。”湘江新区农业农村和生态环境局党组成员、岳麓区水利局局长潘雄健介绍，该区还建立“使用者付费+可行性缺口补助”回报机制，既盘活了国有资产，又保障了项目长期可持续运营。

引入市场主体，“让专业的人干专业的事”。今年1月，湘江新区农村供水工程全面移交湘新水务公司旗下的楚兴水务发展公司运营管理。“我们对标城区，高标准开展莲花镇、雨敞坪镇等7个街镇37个村的农村供水保障工程建设。目前，已铺设供水管道1192公里，覆盖农村居民2.6万户。”楚兴水务发展有限公司常务副总经理余明达说。

长沙市全面健全融资机制，通过积极争取国债资金、水利发展资金、专项债、移民资金等支持，10多年来先后投入资金44.83亿元用于农村饮水保障。

水润农家，幸福绵长。在农村供水标准化建设和管护指引下，长沙瞄准农村供水“痛点”“堵点”，打通农村供水“梗阻”，延伸管网“末梢”，持续写好农村供水保障这篇大文章，让幸福之水长流不息，让发展活水源源不断，在星城大地上绘就一幅城乡共饮、甘甜同享的生动图画。（王栋 孟辉 中国经济网记者杨秀峰）