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近日，省政府办公厅印发了《山东省重污染天气应急预案》（以下简称《应急预案》），有关政策解读如下。
一、修订背景
重污染天气是直接影响人民群众蓝天获得感的核心问题，也是制约空气质量改善的最大短板。习近平总书记在党的二十大报告中指出，要深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天保卫战，加强污染物协同控制，基本消除重污染天气。2013年11月，我省首次印发实施《应急预案》，建立了重污染天气应急工作机制，随后多次按照国家和省有关要求修订完善，为削减污染峰值，减轻重污染天气影响，保障公众健康发挥了重要作用。全省重污染天数从2013年的60.8天下降至2023年的5.7天，降幅90.6%。
虽然已取得了积极成效，但当前全省空气质量改善成果尚不稳固，在极端不利气象条件下，重污染天气仍时有发生，距离基本消除重污染天气目标仍有一定差距。2024年1月，生态环境部印发了《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》（环大气〔2024〕6号），对重污染天气应急工作提出了新的要求。为贯彻落实国家最新要求，对《应急预案》进行了再次修订。
二、决策依据
《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》、《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》（环大气〔2022〕68号）、《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》（环大气〔2024〕6号）等。
三、出台目的
进一步提升全省重污染天气应对的科学性和精准性，满足新形势下重污染天气应对管理要求，保证重污染天气应急响应工作持续依法依规开展，有效减少重污染天气发生，切实保障公众健康，满足人民日益增长的优美生态环境需要。
四、主要内容
《应急预案》内容主要包括十个部分。第一部分为总则，介绍了编制的目的、编制依据、适用范围、预案体系和工作原则。第二部分至第五部分为重污染天气应急的具体要求，规定了重污染天气应急的组织机构及职责，明确了预警分级标准、监测预报会商的工作机制以及预警发布、解除与调整的条件要求，提出不同预警等级下应采取差异化应急管控措施。第六部分至第十部分为其他相关管理要求，明确了信息发布、应急演练、预案管理、责任追究和实施时间等要求。
五、主要修订内容
（一）进一步明确了适用范围。对于不同污染物造成的重污染天气，采取差异化应对措施。因细颗粒物（PM2.5）污染造成的重污染天气，严格按照相关法律法规和本预案有关规定积极应对。因臭氧（O3）污染造成的重污染天气，及时向社会发布健康提示信息，同时加强对挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常监管。因沙尘、山火、局地扬沙、国境外传输等不可控因素造成的重污染天气，及时向社会发布健康提示信息，引导公众采取健康防护措施，视情采取加强扬尘源管控等措施。
（二）调整了预警发布时间。将各市提前发布城市预警信息时间由24小时调整为48小时，为各级各部门启动应急响应提供充足准备时间，确保在重污染过程来临前各项应急响应措施落实到位，有效降低重污染过程中污染物排放，更好的起到削峰效果。
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