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欧洲工业发展亟待打破多重瓶颈

作者: 发布时间:2026-04-14 20:58:02 点击:

欧盟委员会计划于本月25日审议表决《工业加速器法案》,但相关内容涉及较多保护主义措施,各成员国也存在分歧,业界认为该法案难以顺利推进并根治欧洲当前工业竞争力下降、发展疲弱的问题。另外,业内人士纷纷呼吁,只有加速建立成员国认可的单一市场规则、打破保护主义、以合作姿态迎接行业变革新挑战,才能打破工业发展瓶颈。

据法国《世界报》报道,法国总统马克龙近日接受多家欧洲媒体采访时公开表示,欧洲竞争力正面临巨大的外界压力,呼吁欧盟加大对生态转型、人工智能与量子技术等关键领域的投入,以防未来数年被竞争者甩开。

马克龙强调,欧洲需要“保护”,需在清洁技术、化工、钢铁、汽车和国防等关键行业推行“欧洲优先”。

据西班牙《国家报》近日报道,自2024年下半年本届欧盟委员会履职以来,恢复欧洲经济竞争力始终是核心议题。

近年来,欧盟出台的一系列经贸政策带有明显的保护主义倾向,如欧盟委员会计划于本月25日审议表决的《工业加速器法案》中明确规定,外国资本在欧盟投资需成立合资公司,持股比例不得超过49%,且必须转让知识产权、创新成果或技术,合资企业欧洲籍员工占比至少达50%。欧委会此举旨在避免外国投资仅在欧洲组装产品、获取“欧盟制造”标签以规避关税。对此,《国家报》评论称,本世纪以来,欧洲不仅错失数字时代发展机遇,传统强项工业领域也日渐落后。

欧盟的限制性措施不止于此。据美国“政治新闻网”欧洲版近日报道,欧盟计划于3月修订预算规则,涉及较多排外性质的公共采购合同条款,新规将适用于2028年起实施、总额达1.8万亿欧元的欧盟现行及未来长期预算。此外,1月1日欧盟碳边境调节机制正式生效,1月20日公布的《欧盟网络安全法》修订草案,其中许多内容都被业界视为具有保护主义色彩的“壁垒”条款。

欧盟这种逆全球化的保护主义做法,遭到不少成员国反对。爱沙尼亚、芬兰等6国在联名信中警告,优先考虑欧洲商品和服务“可能让此前简化流程的努力付诸东流,阻碍企业获取世界领先技术,并导致投资远离欧盟”。《国家报》称,作为欧洲再工业化、力争2035年工业占GDP比重回升至20%的关键法规,《工业加速器法案》因成员国分歧已多次推迟,原定于去年12月通过,目前暂定于本月底表决。

欧洲政策的碎片化也成为其工业发展较慢的原因。

欧洲央行管理委员会成员施纳贝尔近日刊登题为《欧洲最需要的是摆脱碎片化的现状》的文章,指出一个面向各类规模与各行业企业的统一欧洲公司框架,将使欧洲能够作为一个整体经济体参与竞争。

施纳贝尔在文中表示,欧洲工业在生产力增长方面仍显不足,这并非创新乏力,而是难以将创意转化为商业成功。欧洲企业需应对本区域错综复杂的法律体系、企业法典和监管制度。这种碎片化如同内部关税壁垒,导致跨境扩张成本高昂且困难重重。“因此,欧盟内部服务贸易水平与非欧盟国家相比并无显著提升。打破这一僵局的最有力方案是建立统一监管框架——一个面向所有规模和行业的企业、统一的欧洲企业监管体系。该框架既非旨在取代各国法律体系,亦非用于协调税收或社会保障制度,而将为欧洲提供长久以来缺失的真正单一市场,让欧洲能够作为一个整体而非各个成员国参与竞争。企业将跨越国界发展而无需重新构建法律体系,资本市场将更加完善,人才将更自由流动。”

施纳贝尔还呼吁,欧洲还能打造真正的“欧洲制造”品牌,为那些不仅源自欧洲、更在价值创造上保持本土特色的世界级企业树立标杆。要实现这一目标,最有效的方式是制定适用于所有成员国的欧盟法规。否则,欧盟可能陷入27个成员国各自为政的局面,重蹈自己试图消除的分裂覆辙。欧洲有理念,有人才,但需要的是规模——以及建设这种规模的勇气。

欧洲工业大国德国的企业界近日也呼吁欧盟推行关键改革,提高欧洲企业的全球竞争力。

据德新社报道,由西门子、德意志银行等100多家企业和投资者组成的联盟近日发表声明称,欧洲工业基础面临巨大压力,“许多欧洲企业的竞争力日益下降”。

“欧洲正在全球竞争中掉队。”西门子公司首席执行官博乐仁说,欧洲必须掌握支撑工业、能源供应和安全的关键核心技术。德意志银行首席执行官克里斯蒂安·泽温认为,欧盟“未能发挥自身优势”。

声明呼吁,欧洲国家应该把经济增长作为首要任务,转变路线,摆脱“过度监管”,加强建设资本市场以及加快落实与贸易伙伴的自贸协定,以提升技术竞争力并推动增长。

为提振经济、增强竞争力,德国政府与西门子、德意志银行等企业2025年7月共同发起名为“为德国制造”的大规模投资倡议,相关方承诺到2028年在德国投资数千亿欧元,用于新建工厂、科研开发及基础设施建设。

(责任编辑:张翀)

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