国新办发布会三次点赞山东治水实践

1月9日国新办的一场新闻发布会，为全国的水网建设“划重点”。在介绍加快国家水网建设进展时，水利部负责人三次提到了山东的具体实践：德州引黄灌溉年节水上亿立方米仍保持“亩产过吨粮”；淄博孝妇河治理“治好一条河、带活一座城”；济南千年名泉重现“泉涌白沙”景观。

这样的集中点赞在国家级发布会上并不多见。三个案例何以成为典型？背后折射出山东怎样的治水逻辑？面向“十五五”又将如何起好步开好局？

仔细浏览这场国新办发布会内容，不难发现，被点赞的三个案例，恰好对应了山东治水三个关键发力点：粮食安全、城市发展与生态修复。

在谈粮食安全时，水利部农村水利水电司司长倪文进说，在农业用水总量保持稳定的情况下，实现了耕地灌溉面积和粮食产量稳步增长。他以山东德州为例——山东德州市2025年引黄灌溉用水量较“十三五”年均水平减少了3.5亿立方米，但仍然保持了“亩产过吨粮、全市总产过百亿”的好水平。

在谈复苏河湖生态时，水利部总规划师吴文庆则分享了济南的好消息：2025年，济南白泉泉群复涌，千年名泉重现了“泉涌白沙”的壮丽景观。对于“泉城”而言，泉水持续喷涌是生态健康的“晴雨表”。

在谈幸福河湖时，水利部副部长陈敏说，2025年，各地已经建成了幸福河湖1700多条，累计建成了5500多条，打造了一大批亲近自然、畅享生活的高品质滨水空间。他举例提到了山东淄博孝妇河的治理：将河湖治理与城市更新、乡村振兴有机结合，实现了“治好一条河、带活一座城”。

这展现了现代治水的新思路。水利工程不仅是基础设施，更是推动城市转型、提升发展品质的催化剂。

频频被点赞，多项改革全国领跑……山东在水治理方面取得显著成效，并非易事。

山东的水资源“家底”，用一组数据可说明：受地理位置和气候条件影响，山东水资源时空分布极为不均，全省多年平均水资源总量302亿立方米，仅占全国的1%左右；人均水资源占有量298立方米，不足全国平均水平的1/6。

在仅有全国1%水资源的情况下，支撑起约占全国7%的人口、5%的耕地、8%的粮食和7%以上的GDP。水资源“紧平衡”，正是山东必须直面的现实。

这道难题怎么解？

必须“精打细算”，向每一领域要效率。

在农业上，山东以农业水价综合改革为总抓手，构建起农业节水增效体系。效果是实实在在的：农业灌溉用水占全省总用水量的60％，全省农田灌溉水有效利用系数提升至0.6504，居沿黄九省区首位。

在现代水网方面，作为全国首批、黄河流域首个国家省级水网先导区，山东以联网补网强链为重点，推动“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的省级水网大动脉加快形成，通水里程突破7100公里，供水能力达到125亿立方米。五年来，全省水利投资连创新高。

在水生态保护上，省河长办发挥牵头抓总作用，6.6万名河湖长有能有为，建成省级幸福河湖670多条（段）、长度8200多公里，实现县域全覆盖。

“十四五”以来，全省水利系统牢固树立“大水利观”，坚持跳出水利看水利，立足全局干水利，一体推进保障水安全、保护水生态、发展水经济、改善水民生，全省水利高质量发展取得积极成效。山东在国务院2024年度实行最严格水资源管理制度考核中获得全国第1名的优异成绩，在水利部2024年8项重点工作通报表扬中获得全国唯一“大满贯”。

水资源时空分布不均，高度依赖外调长江水、黄河水……缺水，已成为制约山东经济社会高质量发展的突出瓶颈。特殊的省情水情，决定了我们必须坚持节水优先方针，加强水资源刚性约束，坚定不移走水资源节约集约利用的高质量发展之路。

翻看山东最近的部署，一个明显特征是：总结经验找不足，提前谋划促落实。

2025年12月16日，山东举行了一场政策例行吹风会，专门解读新出台的《关于落实节水优先方针全面推进水资源节约集约利用的意见》（以下简称《意见》）。

这份文件，可以说是为“十五五”的节水工作划定了清晰的路线图。

在目标设定上，《意见》展现了目标为导向的前瞻性。到2030年，山东将实现一系列量化目标：农田灌溉水有效利用系数提至0.655以上，城市再生水利用率达到60%，海水淡化日产规模增至150万吨。

在实践层面，《意见》提出了系统化的节水措施。特别是要求化工园区非常规水利用比例不低于35%，公共机构新购用水器具须达到二级以上水效标准，体现了从源头到末端的全过程管控。

更为关键的是，《意见》为水资源管理装上了“硬标尺”，划出了不可逾越的“红线”。要求所有涉及水资源开发利用的规划必须进行水资源论证，沿黄地区新建工业项目必须进入合规园区，所有取用水单位必须配备达标计量设施。

可以说，作为一个水资源“紧平衡”的经济大省，山东的危机感从未放松。

国新办发布会的三次点赞，是对山东过去水利工作务实的肯定。而山东正在做的，则是把这份肯定，化为迈向更高质量发展“下一程”的压力与动力。

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