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2026年是“十五五”规划开局之年，也是为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键一年。立足赣鄱大地，如何锚定高质量发展首要任务、因地制宜推动发展走深走实，为“十五五”开好局起好步，2026年江西省两会期间，江西省人大代表、赣州章贡区区长刘志怀接受了人民网专访。
人民网：刘代表，您这次上会带来了什么建议？
刘志怀：感谢人民网的关注。这次省两会，我主要围绕“优化政府引导基金运作，更好赋能新质生产力发展”和“出台省级层面支持宠物产业发展专项政策”两个方向提出建议。
一是关于政府引导基金。当前培育未来产业、发展新质生产力亟需“耐心资本”的长周期支持。我们在章贡区通过基金招商等方式积累了一些经验，但也面临基金定位、考核周期、容错机制等方面的共性问题。建议省级层面推动省属国企成为“耐心资本”核心供给方，对政府引导基金及国企主导基金实施分类管理、延长考核周期、健全尽职免责办法，鼓励设立产业链专项基金，形成省、区联动的资本合力。
二是关于宠物产业。这是一个快速成长的新兴赛道。章贡区已初步形成宠物食品、用品、医药、服务等产业链条，连续举办三届宠物产业创新大会。但目前省级层面尚无专项政策，一定程度上制约了产业在科研、土地、融资、人才等方面的发展。建议省级层面研究出台宠物产业专项支持政策，编制全省发展规划，考虑将章贡区列为核心集聚区予以重点扶持，并在科研立项、土地指标、融资服务、人才引进、行业标准等方面给予倾斜，助力我省在新兴消费赛道形成竞争优势。
人民网：“十四五”时期，江西省在现代化产业体系构建、科技创新、绿色发展等方面成效显著。请您结合赣州章贡区实际，分享本地在经济社会发展方面取得的亮点成效。
刘志怀：“十四五”时期，章贡区在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，坚定不移推进高质量发展，交出了一份扎实的答卷。
一是综合实力持续跃升。地区生产总值预计实现765亿元，连跨两个百亿台阶，跻身全国综合实力百强区第75位，是全省唯一同时入选综合实力、科技创新、投资潜力、绿色发展“四个百强区”的县（市、区），连续十一年获评省、市综合考核先进。
二是现代产业体系加快构建。我们深入实施“3910”行动计划，推动大健康、数智装备、稀金材料三大主导产业集聚发展，2025年营收分别突破300亿元、340亿元、350亿元。青峰药业自主研发的1类创新药玛舒拉沙韦片获批上市，实现全省化学创新药“零的突破”；深联电路获评国家级数字化转型标杆；中国稀土集团总部落户，填补了江西央企总部空白。
三是科技创新动能强劲。我们打造了赣南创新与转化医学研究院、新药创制全国重点实验室、模式动物工程研究中心、江西精准医学中心、赣州市新型蛋白研究院等高水平科创平台，全社会研发投入强度持续提高，高新技术企业、科技型中小企业数量位居全市前列。
四是改革开放纵深推进。我们持续对标深圳规则规制，零星电气焊“赋码加芯”“工改工”“完整社区”“艺动章贡”等改革经验全国推广，营商环境稳居全省第一梯队。与深圳市南山区共建的产业协同发展基地正式运营，“湾区孵化+章贡转化”模式成效初显。
五是民生福祉显著改善。我们在全省率先建成运营了国家区域医疗中心，义务教育、养老托育、文化体育等公共服务持续优化，城乡居民收入稳步增长。
人民网：站在承前启后的新起点，结合此次两会精神，请您谈一谈，赣州章贡区如何锚定高质量发展主题，在哪些方面精准发力，确保“十五五”开好局、起好步？
刘志怀：开局关乎全局，起步决定后程。章贡区将围绕打造“一区两城三中心”（即革命老区高质量发展示范引领区，历史文化名城、宜居幸福之城，区域性大健康产业中心、科技创新中心、消费中心）的发展定位，重点在以下三方面精准发力：
第一，在构建现代化产业体系上精准发力。一是巩固提升主导产业。推动大健康产业向细胞治疗、合成生物等未来健康领域延伸；推动数智装备产业向高端PCB、工业AI、人形机器人等方向突破；推动稀金材料产业向高性能永磁材料、生物医用材料等高端应用攀升。二是前瞻布局未来产业。瞄准脑机接口、6G、具身智能等前沿领域，完善“概念验证-中试熟化-产业推广”链条，打造未来产业先导区。三是加快发展生产性服务业。出台三年行动计划，推动工业设计、科技服务、检验检测、数字贸易等业态与制造业深度融合。
第二，在强化科技创新引领上精准发力。一是建强战略平台。全力支持新药创制全国重点实验室、磁选设备省重点实验室等提能升级。二是激活企业创新。构建科技企业梯次培育体系，扩大“揭榜挂帅”范围，支持“链主”企业牵头组建创新联合体。三是集聚高端人才。深化“政府引才+院校上编+企业发薪”等柔性引才模式，用好“数字游民产业创新中心”，打造近悦远来的人才高地。
第三，在深化改革开放优化环境上精准发力。一是拓展开放合作空间。高效运营深赣产业协同发展基地，谋划建设深赣共建产业园章贡园区，积极探索“湾区研发+章贡制造”“湾区总部+章贡基地”等模式。二是推动重点领域改革。深化国资国企、要素市场化、营商环境对标提升等改革，推广“极简智办”政务服务。三是创新要素保障机制。深化“工改工”和存量盘活，向集约要效益；深化“基金+产业”招商模式，以资本纽带链接优质项目；持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
总之，章贡区将牢记嘱托、担当实干，以“开局即决战、起步即冲刺”的奋进姿态，全力推动“十五五”开好局、起好步，为谱写中国式现代化江西篇章贡献更多章贡力量。
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