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要求坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
——2025年10月20日，习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》中指出
建设现代化产业体系
传统转型与创新育新齐头并进
本报记者 刘温馨
现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。建设现代化产业体系是“十五五”规划建议摆在首位的战略任务。
河南洛阳，中信重工智能装备制造车间内机床阵列井然，仪器轻鸣，机械臂灵活地进行超大型锻件加工。“我们自主研发数字化精益制造平台，打通了产品设计、工艺、计划、制造、质量检验的数据链，实现了全流程数字化生产管控。”中信重工机械股份有限公司董事长武汉琦代表说，转型升级的成效立竿见影——产品研发周期平均缩短15%，生产管理效率提升20%。
建设现代化产业体系，要坚持智能化、绿色化、融合化方向。工业和信息化部数据显示，截至2026年1月，我国已累计建成3.5万余家基础级、8200余家先进级、500余家卓越级智能工厂，培育15家领航级智能工厂。
“过去，不少传统产业的竞争优势集中在低成本、大规模制造。加快发展先进制造业，要积极运用数字技术、绿色技术改造升级传统产业，在更新迭代中增强制造业生命力和竞争力。”武汉琦代表表示，接下来将紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇，促进传统产业与数字经济深度融合发展。
建设现代化产业体系，一边是传统产业固本升级巧“焕新”，高端化、智能化、绿色化转型步伐加快；另一边创新育新“加速跑”，新兴产业和未来产业拔节生长。低空经济“振翅高飞”，前沿材料“破茧成蝶”，载人航天“巡天揽月”……2025年，我国集成电路制造、飞机制造、电子专用材料制造、生物药品制品制造等行业增加值分别增长26.7%、24.8%、23.9%、12.1%。
今日的幼苗，可能就是明天的支柱产业。“前瞻布局和发展新兴产业、未来产业，要加力完善金融‘活水’、人才根基等要素供给，为推动未来产业突破发展、加速形成新质生产力筑牢基础保障。”中国电子信息产业发展研究院院长张立代表建议，“十五五”时期要巩固壮大实体经济这个根基，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，不断为中国式现代化夯基垒台。
加快高水平科技自立自强
人工智能工具助力技术攻关
本报记者 孙 超
农历新年刚开工，在湖南长沙圣湘生物科技股份有限公司的“AI（人工智能）酶进化实验室”里，产品研发经理李元元忙着利用人工智能工具设计和筛选新一代酶原料。这里没有传统实验室的瓶瓶罐罐，取而代之的是强大的算力基础设施与飞速运转的数据流。“借助AI工具可以进行大量的序列设计和筛选，然后利用自动化工作站对设计好的酶进行性能验证，获得的数据再由AI分析，从而建立更准确的预测模型，原本需要数月完成的工作周期缩短至几周。”李元元说。
为何将大量资源聚焦于“酶”？圣湘生物科技股份有限公司董事长戴立忠代表介绍，作为体外诊断技术的“生物芯片”，核心酶原料长期以来依赖外部供应商。加快高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关是应有之义。
“面对日益复杂的临床诊疗需求，从源头掌握核心底层技术的定义权，已成为我国体外诊断行业高质量发展的必由之路。”戴立忠代表说，企业开发的“AI预测+高通量验证”体系，正将生物医药研发从“海量试错”推向“精准生成”。
加快高水平科技自立自强，离不开推动科技创新和产业创新深度融合。中车株洲电力机车研究所有限公司时代电气制造中心内，一台台智能导向机器人高效穿梭，机械手臂又快又准地组装好高铁变流器模块。这个面积约4万平方米的制造基地，承担着全球30%、全国70%的轨道交通牵引电传动部件的生产制造。公司所在的田心片区，链上450余家企业协同发力，“一杯咖啡的时间”就能集齐一台电力机车所需的上万个零部件。
“我们已培育出轨道交通、新材料、新能源三个超百亿元规模产业，85%以上科研成果实现了市场化。”中车株洲电力机车研究所有限公司党委书记、董事长李东林代表介绍，坚持科技创新与产业创新深度融合，是企业培育发展新质生产力的关键所在。
打造自主创新高地，三湘大地加速布局。“十四五”时期，湖南全社会研发投入总量年均增长11.61%，高新技术企业数量翻番、突破1.75万家。岳麓山实验室等四大实验室拔地而起，大飞机地面动力学试验平台等重大科学装置相继落成……更多高精尖技术不断实现新突破。
建设强大国内市场
文旅融合新业态化流量为“增量”
本报记者 周 欢
红房子、老窑址……夜幕降临，江西景德镇市陶溪川文创街区灯光璀璨，路边摊铺林立，往来游人如织。
“这是用景德镇传统制瓷工艺、纯手工捏塑出来的作品。”街区东侧，摊主陈赛杰声音洪亮地介绍。神态各异、造型诙谐的人偶吸引了众多游客目光，去年一年陈赛杰实现销售收入60多万元。
建设强大国内市场，要坚持扩大内需这个战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。景德镇的发展是有力印证。依托悠久的陶瓷历史文化，景德镇在陶溪川、雕塑瓷厂、三宝村等地打造创意陶瓷集市，以及创意集、陶然集、名坊集等特色品牌集市，成为文旅融合新场景、拉动消费新引擎。
“推动文旅产业向新向优是扩内需的重要抓手，要因地制宜发展新业态、培育新模式、打造新场景，将文化影响力加快转化为消费牵引力、现实生产力。”景德镇市委书记胡雪梅代表介绍，“十四五”时期，景德镇市深挖“瓷茶戏”特色资源，打造以博物馆、艺术馆、非遗馆等为主体的“千馆之城”，推出“岁岁鸭”、非遗“春碗”等文创IP及爆款产品，“‘十五五’时期，景德镇将继续以文化铸魂、业态创新、科技赋能为抓手，进一步做优文旅产品供给，让国内外游客常来常新，努力把文旅流量转化为实实在在的发展增量。”
建设强大国内市场，要坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。机场—高铁—景区无缝衔接，游客中心、智慧导览等形成“15分钟文旅服务圈”……坚持投资于物，景德镇不断完善交通等配套基础设施“硬支撑”。为符合条件的“景漂”发放一次性创业补贴，设“瓷蓝·景漂”专门办事窗口……坚持投资于人，景德镇优化就业创业、生产生活等方面“软服务”，让超6万名从事陶瓷及相关产业的“景漂”留得下、过得好、干得成。
“景德镇的制瓷业因人、因匠而兴。”江西景德镇陶瓷美术家协会主席于集华代表建议，要继续加力做好“投资于物和投资于人紧密结合”，既让“景漂”生活无忧，又有效促进陶瓷文化传承创新发展、陶瓷行业高质量发展，加强陶瓷知识产权保护，为“景漂”创新创业营造良好的环境。
加快构建高水平社会主义市场经济体制
“两个毫不动摇”护航企业成长
本报记者 窦 皓
浙江省杭州市传化大江东智能工厂，自动化生产线正高效运转，一桶桶无氟防水剂完成灌装，即将发往全球。传化集团研发出的无氟防水剂攻克了防水性与耐久性难以兼顾的行业难题，打破国外技术垄断，补齐我国高端纺织助剂短板，且大幅降低水环境与土壤污染风险。
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。加快构建高水平社会主义市场经济体制，能够更好激发市场活力，微观细胞感受最深。“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分激发各类经营主体活力，让一切创新创造的源泉充分涌流。”传化集团董事长徐冠巨代表说，作为深耕化工行业的民营企业，在新材料的研发创新和公司的转型升级上都深深受益于坚持“两个毫不动摇”。生态环境部门专班团队上门精准指导帮助企业排查治理盲区，产业园区快速审批、签约即开工……一系列政策护航，企业在科技创新与市场拓展上不断取得新突破。
高水平社会主义市场经济体制，意味着各类生产要素高效配置、畅通流动。深圳数据交易所累计成交额突破百亿元，杭州创建“投、贷、补、担、保”五位一体的科技金融机制，河南推动“国有+集体”建设用地跨权属组合供应……各地要素市场化改革加速。
浙江大学经济学院教授罗卫东委员认为，面向“十五五”，要在建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场等方面下功夫，打通各种卡点堵点，破除地方保护和市场分割，促进各类要素畅通流动，为高质量发展注入不竭动力。
高水平的市场经济，离不开高水平的宏观经济治理体系。浙江省宁波市政府党组成员、宁波经开区管委会主任叶苗代表认为，要进一步强化财政、货币、产业、区域等政策协同，提升宏观经济治理效能，“比如，持续深化财税体制改革，增强财政可持续性；完善现代中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系。”
加快农业农村现代化
特色产业托住乡亲们的幸福生活
本报记者 王 浩 张文豪 李维俊
炒青、揉捻……茶香飘来。广西壮族自治区梧州市苍梧县六堡镇塘平村的制茶间，游客沉浸式体验制茶工艺。
“茶产业是我们的脱贫产业，更是致富产业。”苍梧县六堡镇黑石山茶厂党支部书记石濡菲代表说，一片叶子稳稳托住乡亲们的幸福生活。
曾经，守着茶山过穷日子。石濡菲代表介绍，六堡茶品质好，但因标准不统一，卖不上好价钱。为了让六堡茶走出大山，石濡菲代表成立茶厂，带动合作社、茶农种植茶叶上万亩，发展“人工智能+茶产业”等新业态。目前，梧州六堡茶带动约31万人平均年增收3300元左右。
巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务。“要把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力。特别是要推动脱贫产业转型升级，带动更多群众致富。”石濡菲代表建议。
农业的根本出路在于现代化，要不断提高农业综合生产能力。
豫北平原，麦苗冒出新绿。春耕时节，河南科技学院教授茹振钢代表扎进田里。河南科技学院与河南金蕾种苗有限公司共建小麦规模化高效生产基地，把实验室搬到田间。
“端稳‘饭碗’，要坚持藏粮于技。”茹振钢代表表示，种子是农业的“芯片”，河南正加快建设“中原农谷”，促进产学研用结合，完善现代种业全产业链，全省主要农作物良种覆盖率超97%。“接下来要加强种质资源研究与保护，做到种源自主可控。”茹振钢代表建议。
建设美丽家园、过上美好生活，是亿万农民的期盼和向往。村道平整宽敞，健身广场上热闹非凡，河北省邢台市宁晋县黄儿营西村开展人居环境整治，实现“三季有花、四季常青”。
“要逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，有条件的地区要分类有序推进乡村全面振兴，创造乡村优质生活空间。”黄儿营西村党委书记、村委会主任宁小五代表说。
提高强农惠农富农政策效能是加快农业农村现代化的重要抓手。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，要推动学习运用“千万工程”经验，遵循乡村建设规律，抓好办成一件件实事，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。
数据来源：国家统计局、工业和信息化部等
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