中医药发展的卡点、堵点、难点如何破？代表委

中药材是中医药传承创新发展的物质根基，也是衔接乡村振兴与健康中国战略的重要载体。今年政府工作报告明确提出，推进中医药传承创新，促进中西医结合。

然而，当前中医药产业在现代化、标准化、产业化进程中仍面临诸多挑战。

源头质量不稳，是中医药面临的首要痛点。全国人大代表、好医生集团董事长耿福能指出，在中医药产业链中，药材质量始终是关键。他提出了“制药企业第一车间在土里”的理念，认为中药产业链从种植到加工、再到成药生产，环节非常长，而药材种植是最基础的一环。如果源头质量无法保证，后续再严格的生产标准也难以弥补。

全国人大代表，扬子江药业集团党委书记、董事长、总裁徐浩宇在调研中发现，尽管我国中药材种植面积已达5000万亩，追溯体系建设取得积极进展，但农残超标、掺伪掺杂等问题仍时有发生。“中药材质量直接关乎群众用药安全与产业生命力，既要发展保数量，更要优化提质量。”

全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国直言，当前中药材及中成药标准面临“门槛低、指标宽、更新慢”的困境。“一些坚持使用优质药材的企业，维持经营的难度增大，长期不利于整个行业高质量发展”，低标准的中成药难以确保稳定的药效，不仅损害消费者信任，还滋生了劣币驱逐良币的现象。

“中医药资源是中医药产业发展的源头和基础，产业链信息追溯建设是保障中医药质量的核心环节。”全国人大代表、步长制药副董事长赵菁表示，当前中医药全产业链信息追溯建设在国家平台搭建、地方特色实践、企业示范引领等多个维度都取得了亮眼成绩，不仅实现了追溯范围的广泛覆盖，还通过技术融合与标准完善等途径让追溯体系逐步走向成熟。如在云南，省药品监督管理局联合省商务厅依托国家重要产品追溯体系创新建设省中药全产业链追溯系统，在全国率先开展中药饮片和鲜切药材的全产业链信息化追溯工作，值得在全国范围内借鉴并加以推广。

“药材好，药才好。”耿福能强调，必须加强种子资源选择与优质品种培育，推进种植过程规范化，建立健全道地药材追溯体系。他建议，应强化道地药材基地建设，明确种植规模与品种目标，夯实产业基础。

徐浩宇提出，面向全国七大道地药材产区，高起点、体系化建设一批国家级区域性智慧生态种植综合示范区，引领中药材规范化种植与加工。他建议强化系统联动，加强中药材种质资源保护，加快智慧生态种植模式推广，并完善产地初深加工及仓储物流配套。

“许多疗效确切、百姓口碑极佳的‘明星中药制剂’，往往诞生于医院内部，推动其挖掘转化，可进一步推动优质医疗资源释放。”全国人大代表、通用技术中国医药天方药业副总经理樊振建议，应加强中药院内制剂挖掘研发转化，完善中药院内制剂全流程追溯体系，并培育特色制剂品牌与产业集群。聚焦道地药材与优势品种，培育具有核心竞争力的制剂品牌，支持建设中医药产业园区，提供土地、税收等政策扶持，形成辐射全国的制剂生产高地。

“在‘十五五’规划开局与双循环战略推动下，中医药企业‘出海’步伐将持续加快，越来越多企业将开拓国际市场、参与全球竞争。这一进程中，更多的企业必然要经受面临国内质量管控持续升级与国际市场准入标准日趋严格的双重考验，而这些考验对中医药全产业链追溯体系建设也会提出了更高标准、更新要求。”赵菁说。

此外，对现有标准体系需要再“升级”。卢庆国提出两项针对性建议：一是全面提高中药材质量标准，以道地药材产区中等及以上品质为基准，提升《中国药典》的有效成分含量标准，完善多成分、全维度的质量指标体系；二是加快修订中成药质量标准，以临床价值为导向，强化全过程质量控制，保障中药疗效确切、质量稳定。

技术创新和数字化赋能也成为代表委员们关注的重点。耿福能强调，中医药必须用现代科技的语言和工具去探索，目前正在推动中药DeepSeek小模型的研发，有望缩短新药研发周期。

赵菁则建议打造“AI+区块链”的中医药智慧流通生态，提升中药材交易平台智能化水平，运用AI算法实现供需匹配、价格预测与风险管理。同时，建立全国统一的中药材溯源大数据系统，覆盖生产加工、创新研发、智慧物流全环节。“还要优化跨境流通服务，开发AI多语言适配模块，助力中医药更好地‘走出去’。”

技术创新最终要靠人才落地。“目前既懂中医药又懂人工智能的复合型人才较为紧缺。”赵菁建议，依托高等院校、培训机构等开展“中药材GAP专项人才计划”，一是政府可对参与培训的企业与农户给予补贴，对考核通过者颁发国家及社会认可的技能等级证书；二是将企业配备专职质量人员作为GAP基地认证的加分项，对为GAP落地提供坚实的人才保障。

正如耿福能所言：“当我们有好药，看病又看得准，病人的问题就会迎刃而解，中医药产业就能发扬光大。”(记者 王庆凯 赵方园) 

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