习近平总书记在中共中央政治局第二十四次集体学习时强调,很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。要发挥企业主体作用,推动各类创新资源向企业集聚,大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业,引领带动产业向前沿和高端领域迈进。
企业突破带动是未来产业发展的内在逻辑。从技术端看,培育发展未来产业是涵盖基础研究、技术攻关、中试验证等诸多环节的长链条工程,需要人才、技术、资本、数据等要素融合,而科技领军企业在整合产学研用各方资源方面往往具备一定优势,在破解产业发展难题上拥有较强能力。从产业端看,未来产业的竞争是创新主体的竞争。企业具有敏锐的市场嗅觉,善于捕捉消费需求,牵引技术研发和产品迭代,以更高效率将技术构想转化为产业现实。
当前,我国企业研究与试验发展经费占全国研发经费支出的比重近80%,企业已经迈上创新前台,但投身未来产业还面临创新投入大、研发风险高、成果转化难等痛点。我国能否在全球未来产业竞争中抢占先机,关键在于能否破除堵点卡点,激发企业创新活力。
让企业在未来产业中大显身手,需推动各类创新资源向企业集聚。
在人才方面,近年来一些高校和科研院所的科研人员到企业担任“科技副总”,取得了良好效果。接下来应进一步打破体制机制壁垒,畅通人才在高校、科研院所与企业间的双向流动渠道。此外,对企业引进顶尖科技人才和创新团队给予更多支持,评价“指挥棒”也应向产业一线倾斜,在涉及未来产业的重大科技项目立项、评审中,提高产业界专家权重和产业化目标考核比重。
在资金方面,未来产业投资风险高,回报周期长,需壮大耐心资本。政府投资基金应聚焦重点赛道,引导各类社会资本主动布局、积极参与未来产业,为企业提供从种子期到成长期的全周期资金支持。当前不少企业在研发费用加计扣除等政策红利下实现创新突破,还要继续给予这类税收优惠和财政补贴,降低企业创新成本。
在平台方面,建设中试基地等公共服务载体,推动高校院所的仪器设备等资源向企业开放共享。同时,多措并举扫清资源流动障碍,让企业敢投、愿投、能投。
领军企业实现突破发展,能带动一整条产业链升级,催生一批专精特新中小企业。因此,要构建梯队完整的企业生态。一方面,精心培育科技领军企业和高新技术企业,通过“揭榜挂帅”“赛马制”让更多有实力的企业承担重大项目,充分发挥头雁的引领整合作用;另一方面,重视数量庞大的创新型中小企业,通过税收优惠、专项补贴等措施,支持其在细分领域勇于探索、做专做精,形成大中小企业融通创新、协同发展局面。
前瞻布局未来产业不能“撒胡椒面”,应集中力量攻坚优势领域。企业要立足自身禀赋深耕细作,不盲目跟风,避免同质化竞争。政府应当好引导者和服务员,构建让企业敢于创新、善于创新、乐于创新的良好环境。前瞻布局未来产业意味着探索“无人区”,面对发展的不确定性,还要实施包容审慎的监管模式,激励创新、包容失败,让今天的未来产业成长为明天的支柱产业。(本文来源:经济日报 作者:金观平)
(责任编辑:臧梦雅)
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