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3月5日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂隆重开幕，国务院总理李强作政府工作报告。站在“十五五”开局的新起点，这份报告承载着“十四五”圆满收官的成就，也擘画出“十五五”发展的宏伟蓝图。
“政府工作报告站位高、思路清、举措实，是一份汇聚共识、振奋人心、引领发展的高质量报告。”“报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣高质量发展首要任务，体现了正确政绩观。”“报告通篇贯穿着以人民为中心的发展思想，既立足当下回应民生期盼，又着眼长远谋划发展蓝图，让我倍感振奋、深受鼓舞。”……
3月6日至7日，各代表团举行全体会议和小组会议，审议政府工作报告。多位法律界代表委员在接受记者采访时表示，将持续建言献策、推进法治建设，把发展改革成果转化为群众可感可及的实惠，为高质量发展贡献法治力量。
为加快高水平科技自立自强提供法治保障
在审议讨论中，“法治”与“创新”成为高频关联词。
政府工作报告指出，要加快高水平科技自立自强。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑。
全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院院长马一德对此深有感触。他表示，报告中关于创新驱动、科技自立自强的论述，凝结着科研工作者的攻坚探索。当前国际竞争已进入专利布局、标准制定的深层次博弈阶段，真正的技术自立自强必须构建起自主可控的知识产权体系。
“研究不能止步于实验室，更要具备全球视野的专利预警与战略规划能力，为国家战略科技力量构筑坚实‘护城河’，并为构建适应数字时代的中国特色知识产权与数据治理体系提供理论支撑。”马一德强调。
“十五五”规划纲要草案提及，引领新质生产力发展方面，围绕产业基础能力和竞争力提升、新产业新赛道培育发展、前沿科技攻关、创新基础能力提升提出28项工程。
“新质生产力的发展离不开法治的保驾护航。”全国人大代表、全国妇联权益部兼职副部长、北京金诚同达律师事务所高级合伙人兼西安分所主任方燕指出，无论是新兴金融领域的规范，还是涉外法治体系的构建，都需要完善的法律制度作为支撑。
全国政协委员、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵认为，新形势下应进一步构建并完善与新质生产力相适应的法律体系。他指出，应以良法促进发展、保障善治。
在法治轨道上推动经济高质量发展
“法治是最好的营商环境。”这是代表委员们在讨论中达成的广泛共识。
全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程谈道，报告指出，要营造良好政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境。加强对外投资风险防控和海外利益保护。纵深推进全国统一大市场建设，深入推进依法行政，健全规范涉企行政执法长效机制，充分激发各类经营主体活力等内容。“报告充分体现了在法治轨道上推动高质量发展的坚定决心，这些部署抓住了关键、切中要害，有利于增强市场信心和活力，为律师事业发展，拓展业务机会，开辟了广阔空间。”高子程表示。
吕红兵表示，他对报告中关于“制定全国统一大市场建设条例”“完善民营经济促进法配套法规政策”等部署印象深刻。他认为，这些举措发挥着法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，依法应对重大挑战、抵御重大风险。
全国人大代表、山东文康（临沂）律师事务所主任程萍谈道，政府工作报告提出，“从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争”，直击民营经济发展与公平竞争痛点，彰显了以法治之力优化营商环境，精准服务全国统一大市场的举措与决心。通过制度保障平等准入、规范执法，让经营主体更有底气。
全国人大代表、山东省律师协会监事长张巧良关注到报告中关于“深入整治‘内卷式’竞争”的表述。他表示，期待通过强化公平竞争审查刚性约束，营造一个更加公平、透明、可预期的市场环境，让创新得尊重、投入有回报。
以法治温度守护民生
“报告最突出的特质就是深厚的人民性。”方燕的这句话，道出了许多代表委员听取报告后的共同心声。方燕认为，报告不仅在宏观上谋篇布局，更在微观处体现了对民生的深切关怀。
方燕告诉记者，她长期关注“一老一小”、妇女权益保障、新就业形态劳动者权益保护等领域。她欣喜地看到，报告对这些领域都作出了具体部署，如推进银发经济高质量发展，推行长期护理保险制度，做好独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶，还明确要做好困境儿童关爱服务，推进未成年人网络保护，保障妇女儿童合法权益等。
“这些内容精准回应了社会关切，也与我今年提出的修改老年人权益保障法议案、加强老年人房屋租赁权益保障等议案建议高度契合。”方燕表示，希望能从法治层面为“一老一小”权益保驾护航。
推进法治政府建设向纵深发展
“报告体现了法治思维、法治方式，正确政绩观。法治元素出现的频次之高、分量之重，印象深刻。报告确定的目标任务切中需求，客观、务实、前卫。”高子程告诉记者。
“报告贯彻习近平法治思想，充分体现了在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，在工作回顾的各方面、工作安排的全过程，均厉行法治。”吕红兵也深有同感。
政府工作报告提及，深入推进法治政府建设，提请全国人大常委会审议法律议案13件，制定修订行政法规30部；开展规范涉企行政执法专项行动；提升信访工作法治化水平等内容。
方燕指出，报告彰显了鲜明的法治性，把法治政府建设摆在重要位置。法治是治国理政的基本方式，更是保障发展、维护民生的坚实后盾。
“作为一名律师代表，我始终关注法治建设的方方面面，今年也围绕司法领域提出了制定司法鉴定法、修改行政诉讼法的议案，还建议建立公检法司律协五部门常态化会商机制、规范民事执行程序等，目的就是推动司法工作规范化、透明化，完善公共法律服务体系。”方燕表示，这些议案建议与报告中法治政府建设的要求高度契合，接下来她将继续聚焦法治建设中的堵点难点，为推进依法行政、提升司法效能贡献法治智慧。（记者 王珊珊）
来源：人民法院报
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