“边界事边界了、邻里结邻里解”“干部多忙活、群众少跑路”。今年以来，地处赣闽交界的石城县丰山乡，坚持以党建为引领，创新推行“邻帮邻·实打实”基层治理模式，聚焦跨省跨村治理壁垒、留守群体服务薄弱、干群沟通不畅等痛点，推动干部下沉、资源下沉、服务下沉，探索出一条边界共治、邻里共暖、实效惠民的新路径。

　　边界互联

　　从“两不管”到“一起管”

　　丰山乡福村村与福建省三明市宁化县济村乡龙头村山水相连、水系互通。过去，省际、跨村地域边界割裂，群众“各管各的”思维根深蒂固，加上人员力量分散、协同成本偏高，边界治理一度成为难题。

　　破题钥匙，在于党建搭台、边界互联。丰山乡深化与济村乡跨省协作，签订边界“邻帮邻”共治协议，构建“治安联防、矛盾联调、事务联办、资源联用、乡风联建”的“五联”治理模式。定期召开边界联席会议，通报社情民意、研判风险隐患、协商重大事项；通过开展联合巡查，排查山林水土、道路交通、社会治安等隐患；在边界村设置跨界便民咨询服务点，让两地群众可就近办理养老认证、政策咨询等高频事项。

　　福村村与龙头村毗邻地带一处养猪场污水直排，长期污染下游农田沟渠。受跨省管辖权限制，问题积压多年。依托跨省联调机制，两地乡镇牵头联动，实地核查、联合研判、普法疏导，最终依法关闭不达标养殖场，从源头根治污染。针对两地交界山场毛竹采伐纠纷，双方调解员、林业干部联合踏勘确权，就地化解积年矛盾，真正实现“省界不分你我、共治不分彼此”。

　　邻里互助

　　从“陌邻”到“亲邻”

　　在丰山乡，邻里纠纷、家庭矛盾等一般矛盾，由包联干部、网格员第一时间介入，组织街坊邻里协调化解，践行“小事不出村”；复杂矛盾纠纷，则由乡综治中心联合司法所、派出所、法庭及村级调解队伍，开展联合调解，实现“大事不出乡”。

　　让“陌邻”变“亲邻”，靠的是一套实打实的激励机制。丰山乡持续推行“邻里和睦积分制”，建立“物质+精神+成长”激励体系，户户建档、全程纪实。把“一年不红脸”“房前屋后干净整洁”“积极参与互助”作为基础分，对参与乡村建设、邻里矛盾调解、带头践行文明新风、排查化解安全风险隐患等突出贡献加分。每季度评选“文明之星”，在村务公开栏、微信群通报表扬；每年评选一次“最美家庭”，由村集体给予适当积分奖励。年度积分排名前列的群众，优先纳入入党积极分子、村级后备干部、“两代表一委员”培育推荐范围；对发生口角斗殴、长期不睦的，取消评优资格。

　　针对193户独居老人、85名留守儿童等群体，全乡推行“1+1”“N+1”结对帮扶模式，党员邻里群众主动结对值守。河田村78岁独居老人深夜突发疾病，邻里及时施救送医、贴心照料；多名留守老人因邻里常态化探视、代办服务、居家隐患排查，解决了无人照看、遇事无助的难题。上坑、下坑两村同源共水，过往因水源分配、沟渠管护矛盾不断，跨村共治机制落地后，两村共定规约、共修设施、共护水源，一渠清水消解了邻里隔阂。

　　文化润治，成风化俗。丰山乡选取治理基础好、文化氛围浓的村建设“基层治理+以戏育村”示范点，培育乡村说书人，编排原创短剧，用方言土语讲政策、说事理、调纠纷，每季度开展不少于1次演出；将添丁、升学等喜事简办为励志戏、感恩戏演出，以“公益戏”替代宴请，纳入“邻里和睦积分制”加分，让文明新风在戏韵中扎根。

　　干部下沉

　　从“群众上门”到“服务上门”

　　治理见效，关键在干部作风。丰山乡实行“乡干部包网格、村干部包农户”责任制，每名乡干部包联2至3个网格，每月至少走访10名常住群众、电话联系20名在外群众，实现干部联系群众全覆盖。每月开展一次干群“同吃一桌饭、共话家常事”活动，每半年开展一次“屋场会”“民情恳谈”活动，同步开展“如我+”行动，以群众视角感知需求、发现问题、高效办理。

　　在乡便民服务中心，帮代办窗口整合民政、社保、医保、林业、退役军人等政务事项，实行一站式受理、一窗式办结。现场可办理事项由业务人员当场代办；需村盖章等无法现场办理的事项，帮代办人员初审材料、指导完善后统一收集转交驻村干部，驻村干部24小时内到村办理，后续移交乡业务口干部处理，并及时将办理进度告知群众，真正实现“干部多忙活、群众少跑路”。

　　围绕防汛抗旱、森林防火、寒潮护农等急难险重任务，每个村党支部组建一支不少于10人的党员干部突击队，乡党委每年组织一次应急演练，遇到突发灾害须1小时内集结到位，冲在一线保障群众生命财产安全。每名党员干部每年至少认领一个民生微心愿，代购农资、上门认证、助学帮扶等，建立微心愿实施清单，把服务送到群众家门口。

　　闭环管理

　　从“一阵风”到“常态化”

　　为避免“干好干坏一个样”，丰山乡建立“收集—交办—处置—回访”闭环机制，由乡党建办、综治中心等开展工作督导，采取“电话访+群众评”形式检验成效，每季度电话随访群众满意度，结合屋场会每半年开展一次群众现场测评。工作成效作为干部年度考核、评先评优、推荐使用的重要依据；包联网格内信访、12345热线问题数量变化，作为检验工作成效和干部考核的依据。每年评选一批“善治标兵”“优秀网格员”，在全乡通报表扬并给予年终绩效加分奖励。

　　一系列实打实的举措，让丰山乡乡村风貌、干群关系、治理效能实现全方位提升。邻里纠纷少了、和睦风气浓了，信访诉求少了，就地化解多了；会议室的距离感消失了，板凳上的真心话变多了。从跨省矛盾积弊清零到跨村资源互通共享，从干部单兵管理到邻里全员共治，从民生诉求拖延滞后到闭环快速办结，丰山乡以邻里为纽带、以实干为支撑，打通了基层治理“最后一公里”。（温京燕 黄 勇 陈 平）